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以人为本，构建社会主义和谐社会，是党中央做出的一项重大决策，我国是农业大国，有9亿农民，这就决定了构建和谐农村成为全面建设社会主义和谐社会的重要组成部分。沁源县有残疾人9612人，农村贫困残疾人3460人，其中特殊贫困残疾人1080人，如何保障这个特殊群体的基本生活、最终全面实现小康，将直接影响到构建和谐沁源的进程。两年来，沁源县残联巩固和发展"一个理念，两个整合"的农村残疾人工作经验，以"保障基层残疾人生活"理念为先导，以创建全县农村残疾人工作示范村为抓手，着重探索建立农村残疾人保险、保障体系的长效机制，开创了加强农村基层残疾人工作，创建农村和谐社会的新路子。
两年来，他们发扬"拼搏、诚信、创新、和谐"的沁源精神，在全县残联系统确立了"保障基层残疾人基本生活"的残疾人工作理念，按照政府主导，残联积极协调，各职能部门积极配合的社会化工作机制，突出抓好理顺"三个渠道"。建立了农村残疾人保障体系的长效机制。
理顺残疾人康复工作渠道。将残疾人康复工作纳入农村合作医疗保障体系。以政府为主导，协调社会配合，确保"五个到位"，完善"四项机制"，形成"三级卫生网络"参与，"二位一体互动"，一个目标体现的农村残疾人康复工作新格局。
五个到位是：组织领导到位，各乡（镇）建立健全了由分管乡（镇）长任组长残联、卫生、民政、财政、企业负责人为成员的康复工作领导小组。协调部门到位，主动协调县卫生主管部门，将残疾人各项康复任务分级下达县、乡（镇），村医疗机构。康复工作人员到位，按照县残联，县卫生局《关于加强培训残疾人康复指导医生和康复服务人员的通知》为全县14个乡（镇）强化培训了28名康复指导医生和247名康复服务员。康复制度到位，县康复指导站对乡（镇）村康复医生和人员定期举行康复业务培训，各级康复服务机构实行"工作目标责任制度"，组织管理体系，残疾人康复需求，辖区残疾人机构分布"四上墙"，县乡村康复工作人员持证上岗，接受群众监督。康复经费到位，市县财政每年列支专项康复经费14万元。县残联每年从残疾人就业保障金中拨出专款7万元，以确保残疾人康复需求。四项机制是：康复需求申报机制，定期发放《康复需求申报表》，选派残联干部、康复医生走村入户、了解情况。做到底数清，康复任务分解机制；任务分解到各乡（镇）村的康复站所，要求两级站所对有康复需求的残疾人，每季度进村入户提供优质服务、对重点康复训练的残疾人做到每月亲自指导训练，以提高康复效果，增强功能，并填写训练档案和功能恢复情况，康复效果责任制，定期在康复医生专家的指导下检查评估康复训练的残疾人功能恢复情况，建立档案，分阶段制定训练计划。康复训练报告机制；各级康复机构填写康复训练报表，反映训练效果，集体由专家评估训练效果，查阅档案，训练完成任务的验收，必须有专家指导和把关。康复经费拨付机制：按照专家鉴定报告，对完成任务的站所拨付康复经费并依据残疾人康复训练后功能恢复的效果发放奖金；对不能完成任务的站、所，不拨付康复经费，并撤换不称职的康复医生和康复指导员。三级网络是：依托县第一医院，第二医院分别成立了听力语言、肢体残疾、视力残疾康复"预防残疾科"。依托乡镇卫生院建立康复指导中心，配备专职指导医生，开展需求调查，康复指导，功能训练，负责重点训练，指导培训康复员。依托村级卫生所、康复站，配备康复员，进村入户了解残疾人康复需求。传达信息提供服务、按照指导医生制定的训练计划开展重点训练。二位一体联动是：抓住全县农村合作医疗试点县这个主体，积极宣传发动引导残疾人参加农村合作医疗保险，享受国家医疗经济补贴待遇，针对个人缴纳的10元费用，协调民营企业这个实体，对贫困残疾人及"一户多残"的家庭，予以帮扶，较好地落实了全县农村残疾人加入新型合作医疗工作，基本上解决了残疾人因病致贫、返贫的问题。一个目标是：在政府领导下，动员全社会力量，推动残疾人实现政治上达平等，经济上得实惠，共享和谐社会物质精神文明成果。
沁源县残联视残疾人的健康冷暖为己任，尽心竭力为残疾人康复、回归社会做工作，他们的做法受到当地百姓、特别是残疾人的普遍认可。(通讯员田春龙记者童明旺实习生王倩) |